主要產業

| 阿拉斯加心靈健康信託商用林地資產 | 阿拉斯加州立大學（University of Alaska） |

阿拉斯加木材供應源

跟其他美國各州比起來，大概阿拉斯加州商業林地的所有權算是比較集中的。阿拉斯加州所有的土地，聯邦政府擁有大約65%的所有權，另外24.5%是歸阿拉斯加州政府所有，而地區的和山谷的當地企業共同掌握大約10%，因此只有剩下低於1%是掌控在好幾個私人企業手中。看到上列這些百分比，對於私人非工業用林地所有者對阿拉斯加產業少有貢獻這個說法也就不感到訝異了。

以下敘述是簡單介紹阿拉斯加州商用林地的五個主要來源。其中有兩個來源一直就是公有土地管理機構：美國農業部森林司（the USDA. Forest Service）和阿拉斯加州林務局（the State of Alaska's Division of Forestry）。而阿拉斯加心靈健康信託（Alaska Mental Health Trust）和阿拉斯加州立大學（University of Alaska）雖是公法人，但有法律的授權所以在功能上反而像是私人林地物主。原本規劃最後一小段概略介紹當地較大私有地所有者，近年來已發佈的粗估數量、和供應來源銷售規模和型式，但目前這部份資料仍待補充。

阿拉斯加州公有地

目前森林資源統計數字顯示，阿拉斯加州擁有 2,490萬英畝森林地。在這個數字中，只有430萬英畝林地有商業利益，每年每英畝可收穫20立方英呎。上述數字包括本州官方擁有的公有地，也含有指定的本州公有林地。官方公有地用途很多，包括森林管理也是用途之一。二處指定的官方林地只有超過200萬英畝的本州公有林地。佔地24萬7,000英畝的海尼斯公有林（Haines State Forest）是州議會於1982年設立，林地跨奇庫（Chilkoot）、奇凱（Chilkat）、和菲勒比（Ferebee）排水區等阿拉斯加州東南部靠北邊的那些地方。180萬英畝的塔拿拿山谷公有林（Tanana Valley State Forest）較海尼斯晚一年開發，位置則是在阿拉斯加內陸從曼利（Manley）延伸至托克（Tok）。

在過去幾年中，州有地的每年平均林木收穫大約是3,000萬板英尺。這個產量需受多種因素牽制，如永續不斷產出之立法精神、州公有地的計劃作用、和預算的考量等。在過去幾年裏，有些相當大的回收銷售暫時提高每年的銷售總量。銷售給顧客的方式不外乎競標、契約議價、和量身訂做契約。目前契約議價銷售普遍使用，銷售計劃強調銷售本地的、有加值性的木材加工產品，同時大多數公有地的木材都在州內部加工。指定為林木管理的林地木材是否可銷售，需在銷售之前依土地使用計劃（Land Use Plan）決定。這些林地的選定均係依照森林土地使用計劃和五年木材收穫時間表。在林木資源拿到市場去銷售前，所有的計劃和時間表都會公開讓大家檢視批評。

林務局經營木材銷售是根據五條不同的木材銷售法規：
‧ AS 38.05.120 競爭性的銷售採密封式投標或叫價拍賣
‧ AS 38.05.115 協商銷售每人每年的上限是500MBF（百萬板英尺）
‧ AS 38.05.118 根據所謂的〝施能寶規定（Schnabel Law）〞，在失業率高、鋸木廠能量低利用、和木材可砍伐量未充分利用的地區可以用協商的銷售。
‧ AS 38.05.123 所謂的〝SB 180或加值性銷售〞，特別針對加值性的加工，協商銷售每年最高可達1,000萬板英尺（10 MMBF），最長可享10年特權。
‧ AS 38.05.117 樹叢回收之木材銷售會喪失大量的經濟價值，因為它們曾經過蟲蛀、瘟疫、或森林火災。
如果讀者想知道更多關於阿拉斯加州木材銷售計劃和時間表的資訊，可以逕洽阿拉斯加州林務局地區辦公室。

聯邦木材資源

美國農業部森林司轄下的Alaska Region 10有二座全美最大的國有林地，就是Chugach國有林和Tongass國有林。Chugach資料目前不全，因此只先介紹Tongass National Forest.

Tongass國有林（Tongass National Forest, 縮寫TNF），管理計劃中的預期是希望十年最高產出達到18億板英尺。從管理計劃中也看到此國有林有大約990萬英畝森林地，其中560萬英畝被視為是肥沃有產能的林地，大約有60萬英畝已排定要砍收。

所謂的10年最高產出或容許的銷售數量（Allowable sale quantity, ASQ）是最高限制，並非非未來銷售的預期，也不能反映任何可以影響未來銷售的因素。舉例來說，在1980到1995年間國會挹注資金的銷售平均只有容許銷售數量的83%，而過去五年，每年國會挹注資金銷售平均只佔可容許銷售數量的70%。

未來50到60年，幾乎所有的收穫量都將來自於目前這些老樹叢，如果每年收穫量與容許銷售數量差不多的話，每年可以砍收面積約為6,000英畝。在那之後，次於這些老樹叢的中生代將可開始砍收，預期目前這些中生代樹叢到可收穫時它們每英畝收穫量會高於這些老樹叢，預期中最高收穫可到老樹叢的兩倍，因此要達到每年容許的銷售數量所需砍伐的面積會較目前少。在往後的120到140年，每年砍伐收穫的林地面積就在4,000到6,000英畝之間。
在170到200年間，所有的收穫量將完全來自於中生代樹叢，到時每年砍伐面積預期只需3,000到4,000英畝。到200年後，目前這些老樹叢至少有90%還會活在那裡。

如果想知道Tongass國有林木材銷售情況，可到網站www.dced.state.ak.us/cbd/wood/tree2a.htm與Tongass Ranger District Office直接聯絡.
　

信託

阿拉斯加心靈健康的土地信託是從1956年由聯邦政府成立的。信託授權阿拉斯加州選擇100萬英畝的聯邦政府土地，其收益穩穩地成為阿拉斯加州推動心靈健康的社會公益基金。1980年代中期，有公民提出控訴，宣稱這些土地管理不當。1994年阿拉斯加高等法院和州議會終結這場訴訟，判決確定阿拉斯加心靈健康信託廳的的責任，就是要提出涵蓋面廣的、完整的確實改善阿拉斯加州民心靈健康的計劃。

受益者

阿拉斯加州居民中，患有心理障礙、心靈發展遲滯或類似殘疾、慢性酒精中毒造成的精神異常、阿茲海默症或類似疾病的痴呆症患者都是此信託的受益者。

信託土地辦公室（Trust Land Office）

1994年的判決讓管理單位重整，也轉移百萬英畝土地信託至阿拉斯加心靈健康信託廳。判決也要求在天然資源部（Department of Natural Resources）下成立獨立的土地信託管理單位—信託土地辦公室。

信託土地辦公室的使命

這個辦公室負有雙方使命：（一）保護阿拉斯加心靈健康信託的土地並使其增值（二）讓信託土地的收益與日俱增，心靈健康信託廳就用信託土地產生的收益來改善所有受益者的生活和環境。

信託土地辦公室的原則
依照1994年的規定，辦公室要遵照1956年頒布的阿拉斯加心靈健康授權法（Alaska Mental Health Enabling Act）的精神管理信託土地。信託土地管理的總體目標在阿拉斯加州法AS 38.05.801中有規定，更特別頒布在規定11 AAC 99中。依據這項規定，管理信託土地只單純考量阿拉斯加心靈健康信託和其受益者的最大利益，下列為主要執行原則和目標：
‧ 對信託和其受益者忠誠
‧ 盡力擴大來自於信託土地之長期收益
‧ 保護和增加信託資產
‧ 鼓勵信託土地產生收益之活動能多樣性
‧ 對信託和信託之受益者負有義務
　

阿拉斯加心靈健康信託商用林地資產

信託資產的林地部份大約有13萬英畝商用的林地，估計木材產能是4億4,000萬板英尺，在信託土地辦公室有地圖讓大家檢視林地資源現況。在其使命和相關法規授權下，阿拉斯加心靈健康信託土地辦公室的角色等同於私人林地管理公司。
以下的摘要僅供大眾參考。除了活潑的木材銷售區域外，沒有下任何決定去收穫這些摘要中提及的木材存貨。

● 阿拉斯加東南部
信託的商業林地中有大約2億6,500萬板英尺是在阿拉斯加州東南部。這些林地中大部份是社區和對環境要求高的，所以未來信託辦公室會更注意環保方面的細節。信託土地辦公室目前正經營的大型木材契約地點是接近Icy Cape。為了更加瞭解信託所擁有的林地資產，辦公室正在進行Wrangell和Thorne Bay附近林地資源存貨盤點的工作。

	地名	總面積單位：英畝	淨使用面積單位：英畝	淨產量百萬板英尺每畝	總產量單位：百萬板英尺（MBF）
1	Cape Yakataga	48,244	4,940	22.0	108,680
2	Thorne Bay	4,822	2,925	23.2	67,937
3	Leask Lake	4,852	1,500	28.4	42,642
4	Gravina Island	3,915	593	15.0	8,895
5	Revilla Island North	1,811	680	20.0	13,600
6	Revilla Island Central	696	252	25.0	6,300
7	Revilla Island South	1,165	834	25.0	20,850
8	Petersburg Creek	1,703	1,078	25.0	26,960
9	Petersburg Narrows	2,525	1,790	27.1	48,532
10	Wrangell East	133	95	30.0	2,850
11	Wrangell South	472	160	25.0	4,000
12	Haines Block 1	80	60	20.0	1,200
13	Haines Block 2	208	156	25.0	3,900
14	Haines Block 3	123	92	25.0	2,300
15	Sitka	1,298	685	20.0	13,700

● 阿拉斯加中/南部

信託在中南部擁有的林地中很多都因雲杉蛀蟲而嚴重受損。目前受到關切在進行的是接近Moose Pass的小量木材銷售，另外辦公室最近接獲的新訊息是關於Seldovia和Tyonek的森林資源，似乎這個區域有些產業利益可預期。

	地名	總面積單位：英畝	淨使用面積單位：英畝	淨產量百萬板英尺/每畝	總產量單位：百萬板英尺（MBF）
1	Tyonek	55,841	6,750	2.5	16,875
2	Seldovia	4,952	1,460	9.0	13,140
3	Seward-Trail Lakes	249	87	10.0	870
4	Seward-Nash Road	235	210	20.0	1,200

● 阿拉斯加北部

此處的地才開始初次有草木生長，至今未做過產能估計和森林巡禮。雖然大規模商業活動受到限制，但只要好好發展，小規模的有價值的森林資源會是重要的利基市場。

林地機會發展過程

通常木材出價是根據信託土地辦公室的事前規劃，但是有時候會由市場上買方來主導。一般而言，木材售價是極競爭的，但也有可能因考量到信託之最大利益而採用議價銷售。大規模的木材銷售其售價早在至少18個月前就已有計畫，小規模的木材計畫也要花6到12個月的時間準備，才能於市場公開，價格需對信託最有利，人手也需適當地調配。有些小規模木材銷售是信託土地辦公室發起，再與其他的信託資產發展計劃搭配出售，例如商用木材就需搭配原料產地和通行權。信託辦公室也出租不動產給林木相關業者收取租金。在阿拉斯加東南部就有信託土地用來做鋸木場、或給伐木搬運業作存放設備和圓木的存放區。

需要知道進一步消息的可以直接聯絡以下地址：
Forest Senior Resource Manager
Trust Land Office
550 West 7th Ave., Suite1430
Anchorage, Alaska 99501
Phone：（907）269-8658
　

阿拉斯加州立大學（University of Alaska）

聯邦在1915和1929年立法設立信託時，大學土地和木材資源就是信託的一部份。大學董事會負責管理，目標就是大學的利益和將從木材銷售取得之收益存入土地補助和捐贈信託基金（Land-Grant Endowment Trust Fund）。大學用這個基金的投資盈餘來管理大學的土地和資源，也用盈餘支援學術計畫、學術研究、和公共事務。由於管理單位出售林木資源必需得到合理的市場價格，也必需盡量擴大收益，因此大學不會固定經常地銷售一定規模的林木，這種木材銷售計劃因此無法吸引典型阿拉斯加鋸木廠和其他木材加工業者。大學因而改為專做大量的主要以出口為主的木材銷售。

大學的林木產地大多數是在海灣延海地區，目前大多數的林木收穫是集中在Cape Yagataga這個地區。最近幾年裏，每年平均收穫量為1,000到2,500萬板英尺。

如果需要知道大學有多少木材產量可出售，可與下列地址直接聯絡：

the Director, University of Alaska,
Statewide Office of Land Management
3890 University Lake Drive, Suite 103
Anchorage, AK 99508
Tel：（907）786-7766
Fax：（907）786-7733
　

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